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El Gobierno dominicano, y tal vez otros en el mundo, se ha dedicado a concentrar sus esfuerzos de captaci\u00f3n de m\u00e1s recursos y de \u201cmodernizaci\u00f3n\u201d del Estado, con base en ejercer presi\u00f3n sobre las empresas y contribuyentes que est\u00e1n en la formalidad. Dejando de lado lo que debe ser el verdadero objetivo: la captaci\u00f3n de los informales.<\/p>\n
Y no hay que llevarse mucho de esos informes oficiales de las autoridades monetarias sobre la reducci\u00f3n -muy lenta, por cierto- de la informalidad laboral y un incremento de la formalidad sustentado en m\u00e1s empleados en el Estado y en la inclusi\u00f3n de personas f\u00edsicas con base en datos nominales y no necesariamente reales.<\/p>\n
Pero cuando decimos que el Gobierno se concentra en presionar a los ya presionados, no es solo en lo referente a lo laboral; es en casi todo. Veamos algunos ejemplos.<\/p>\n
El caso de la facturaci\u00f3n electr\u00f3nica. Es un proceso que viene a complicar la existencia, principalmente de los microempresarios que est\u00e1n formalizados, quienes ahora deben llenar una serie de requisitos para facturar de forma electr\u00f3nica lo que ya facturan con los NCF tradicionales. La idea es \u201cmodernizar\u201d un proceso que de por s\u00ed est\u00e1 bajo regulaci\u00f3n del Estado, porque se trata de microempresarios formales. <\/p>\n
Mientras tanto, los microempresarios informales siguen ganando dinero sin aportar al fisco y sin la necesidad de cumplir con requisitos burocr\u00e1ticos que lo \u00fanico que hacen es limitar sus actividades productivas, cuando deber\u00eda ser lo contrario.<\/p>\n
Los microempresarios formales tienen ahora una camisa de fuerza, pues a partir del 15 de mayo deben tener su sistema de facturaci\u00f3n electr\u00f3nica, con una DGII que dice ofrecer ese servicio gratuito, pero cuando se entra al sistema para cumplir el proceso, aparecen m\u00faltiples complejidades que impiden completar el tr\u00e1mite en l\u00ednea.<\/p>\n
Otro ejemplo es el caso de las agencias de cambio formales, las cuales son reguladas muy estrictamente por la Superintendencia de Bancos (SB). Esta instituci\u00f3n cumple con el mandato legal de hacer que las agencias de cambio formalizadas cumplan una cantidad enorme de regulaciones. <\/p>\n
Mientras tanto, la gran mayor\u00eda de agencias de cambio que operan en el pa\u00eds lo hacen en la informalidad, sin ning\u00fan tipo de persecuci\u00f3n ni de presi\u00f3n estatal para que se formalicen, por lo que se convierten en competidores desleales de los pocos que s\u00ed est\u00e1n formalizados y que, en lugar de recibir apoyo del Estado para enfrentar la competencia informal, lo que reciben es m\u00e1s presi\u00f3n para que cumplan con m\u00e1s requisitos.<\/p>\n
Tambi\u00e9n ocurre con los contribuyentes que pagan al d\u00eda su factura de electricidad. Esos son solo el 60% de los consumidores totales de electricidad, pues las EDE dejan sin facturar cerca del 40% de la energ\u00eda que colocan en redes.<\/p>\n
A los que s\u00ed se les env\u00eda factura y se les cobra el servicio el Estado quiere incrementarles la tarifa que pagan cada mes. Mientras tanto, a los que les regalan la electricidad, se la siguen regalando sin ning\u00fan tipo de condicionalidad; incluso, d\u00e1ndoles 24 horas de luz, como si pagaran, lo cual aleja su motivaci\u00f3n para regularizarse.<\/p>\n
La autoridad tributaria se la pasa persiguiendo a los contribuyentes. S\u00ed, a esos que est\u00e1n registrados; esos que son apenas el 44% de la masa productiva del pa\u00eds, pues hay un 56% que no est\u00e1 formalizado y sobre el cual nadie hace gestiones de captar, a los fines de que tambi\u00e9n contribuyan al fisco.<\/p>\n
Pero, a ese 44% que s\u00ed se formaliz\u00f3, que s\u00ed paga sus impuestos, aunque haya evasores y elusi\u00f3n en el paquete; esos s\u00ed tienen la constante presi\u00f3n del Estado en procura de que paguen m\u00e1s de lo que ya pagan y de que, encima de eso, el proceso para que paguen sea m\u00e1s burocr\u00e1tico y complicado, como si la intenci\u00f3n fuera castigar m\u00e1s a los ya castigados.<\/p>\n
En ese escenario, en el que el Estado no ofrece ning\u00fan tipo de incentivo ni de presi\u00f3n a los informales para que se formalicen y, en cambio, incurre en presiones constantes sobre los ya formalizados, con lo que les empuja a querer salirse de esa formalidad, es donde el Gobierno pretende exhibir una imagen de modernidad y progreso, cuando lo que hace es atentar contra quienes siguen bajo la presi\u00f3n constante de estar castigados y de que la autoridad estatal los siga castigando. As\u00ed, es dif\u00edcil progresar.<\/p>\n
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