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El nuevo reglamento de generaci\u00f3n distribuida, emitido por la Superintendencia de Electricidad<\/strong> (SIE) representa un avance para el sector el\u00e9ctrico<\/strong>, pero su implementaci\u00f3n traer\u00e1 controversias y retos asociados a la discrecionalidad en su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n La afirmaci\u00f3n es de la abogada y especialista en regulaci\u00f3n energ\u00e9tica<\/strong>, Carolina Le\u00f3n<\/strong>, al participar en el conversatorio sobre el nuevo Reglamento de Generaci\u00f3n Distribuida<\/strong>, realizado por la Asociaci\u00f3n Dominicana de la Industria El\u00e9ctrica<\/strong> (ADIE). Le\u00f3n abord\u00f3 el reglamento desde una perspectiva legal y financiera<\/strong>, centrando su an\u00e1lisis en el impacto para inversionistas, bancos y el desarrollo del mercado energ\u00e9tico<\/strong>.<\/p>\n Desde el inicio, dej\u00f3 clara su valoraci\u00f3n sobre el estado previo del sistema. Se\u00f1al\u00f3 que \u201cel sistema que ten\u00edamos era sumamente obsoleto\u201d y agreg\u00f3 que, en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, \u201cyo creo que est\u00e1bamos muy atr\u00e1s\u201d. En ese contexto, defini\u00f3 el nuevo reglamento como parte de un proceso de cambio. En sus palabras, \u201cdefinitivamente es una evoluci\u00f3n\u201d, aunque aclar\u00f3 que no se trata de un modelo final. Explic\u00f3 que \u201clo que se aprob\u00f3 es un h\u00edbrido, que es un buen comienzo\u201d, destacando que el marco actual no es definitivo.<\/p>\n Le\u00f3n tambi\u00e9n destac\u00f3 que las normas en este tipo de sectores tienden a evolucionar con el tiempo. En ese sentido, afirm\u00f3 que \u201clas normas no son perfectas, suelen progresivamente madurar con el mercado\u201d, se\u00f1alando que el desarrollo regulatorio acompa\u00f1a el crecimiento del propio sistema el\u00e9ctrico<\/strong>.<\/p>\n Uno de los aspectos que m\u00e1s valor\u00f3 fue el impacto del reglamento en t\u00e9rminos de seguridad jur\u00eddica<\/strong>. Se\u00f1al\u00f3 que el nuevo marco establece condiciones m\u00e1s claras para quienes participan en el sector. En sus palabras, \u201ces un sistema m\u00e1s garantista, m\u00e1s proteccionista al que hace la inversi\u00f3n\u201d.<\/p>\n Le\u00f3n indic\u00f3 que esto resulta clave en un contexto donde la generaci\u00f3n distribuida se encuentra en expansi\u00f3n. Afirm\u00f3 que se trata de \u201calgo que viene en expansi\u00f3n a nivel mundial y no nos pod\u00edamos quedar atr\u00e1s\u201d. Asimismo, destac\u00f3 que el reglamento mejora la claridad en los procedimientos, lo que tiene un efecto directo en la viabilidad de los proyectos. Explic\u00f3 que \u201cestablece reglas claras de mayor transparencia\u201d, lo que, seg\u00fan indic\u00f3, facilita el desarrollo de iniciativas dentro del sector.<\/p>\n En esa misma l\u00ednea, resalt\u00f3 la inclusi\u00f3n del silencio administrativo positivo, al que calific\u00f3 como un elemento relevante dentro del reglamento. Se\u00f1al\u00f3 que \u201cfue una gran conquista\u201d y destac\u00f3 que este mecanismo permite mayor agilidad en la tramitaci\u00f3n de proyectos. Explic\u00f3 que esto se traduce en mayor certeza para los actores del sector. En sus palabras, \u201chay certidumbre en los plazos y ayuda entonces a garantizar que los proyectos se hagan en tiempo y forma\u201d.<\/p>\n A pesar de estos avances, Le\u00f3n advirti\u00f3 que la implementaci\u00f3n del reglamento podr\u00eda generar conflictos. En ese sentido, afirm\u00f3 de manera directa que \u201ccreo que vamos a ver controversias en este reglamento\u201d. Explic\u00f3 que estos conflictos pueden surgir en distintos \u00e1mbitos, particularmente en la forma en que se aplican ciertos criterios t\u00e9cnicos y regulatorios. Se\u00f1al\u00f3 que \u201chabr\u00e1 controversias relacionadas con los mecanismos de valoraci\u00f3n de esa energ\u00eda inyectada\u201d.<\/p>\n Tambi\u00e9n advirti\u00f3 sobre posibles diferencias en la evaluaci\u00f3n de los expedientes. En sus palabras, \u201ccreo que va a haber discrecionalidad en los requisitos t\u00e9cnicos, en la evaluaci\u00f3n de esos expedientes\u201d. Indic\u00f3 que este tipo de situaciones no es exclusivo de este reglamento, sino que forma parte de los sistemas regulados. En ese sentido, afirm\u00f3 que \u201ceso va a pasar en todo sector regulado\u201d, agregando que en su experiencia \u201ceso nunca se va a mitigar al 100%\u201d.<\/p>\n Le\u00f3n tambi\u00e9n se refiri\u00f3 al car\u00e1cter evolutivo del reglamento, se\u00f1alando que a\u00fan hay elementos que deber\u00e1n incorporarse en el futuro. En ese sentido, afirm\u00f3 que \u201ces un mercado que est\u00e1 en ciernes\u201d, indicando que el desarrollo de la generaci\u00f3n distribuida en el pa\u00eds a\u00fan se encuentra en una etapa inicial. Asimismo, mencion\u00f3 que hay temas que no est\u00e1n plenamente desarrollados en la normativa actual. Se\u00f1al\u00f3 que \u201ccreo que dej\u00f3 de mencionar asuntos que deben estar\u201d, en referencia a aspectos emergentes dentro del sector energ\u00e9tico.<\/p>\n Desde el punto de vista financiero, Le\u00f3n consider\u00f3 que el reglamento tendr\u00e1 un impacto positivo en la atracci\u00f3n de inversiones. En ese sentido, afirm\u00f3 que \u201cel impacto definitivamente ser\u00e1 positivo\u201d. Explic\u00f3 que los inversionistas buscan claridad y transparencia en los marcos regulatorios, lo que facilita la toma de decisiones. Se\u00f1al\u00f3 que \u201cmientras m\u00e1s claro es el marco regulatorio, m\u00e1s inversi\u00f3n llega\u201d.<\/p>\n Tambi\u00e9n indic\u00f3 que el reglamento mejora las condiciones para el financiamiento de proyectos. En sus palabras, \u201cva a ayudar a que los proyectos sean m\u00e1s bancables\u201d.<\/p>\n Le\u00f3n insisti\u00f3 en que el principal reto no est\u00e1 en la norma en s\u00ed, sino en su aplicaci\u00f3n. Se\u00f1al\u00f3 que \u201ceso se va a ver en la pr\u00e1ctica\u201d, en referencia a c\u00f3mo se desarrollar\u00e1 la implementaci\u00f3n del reglamento.<\/p>\n Tambi\u00e9n plante\u00f3 dudas sobre la capacidad institucional para supervisar el cumplimiento de las disposiciones. En ese sentido, afirm\u00f3 que \u201cno s\u00e9 si la superintendencia tiene el manpower para fiscalizar todo esto\u201d.<\/p>\n Al cierre de su intervenci\u00f3n, Le\u00f3n reiter\u00f3 que el reglamento representa un avance necesario para el sector el\u00e9ctrico, pero insisti\u00f3 en que se trata de un punto de partida.<\/p>\n \u201cTenemos que iniciar con algo\u201d, dijo, al destacar que el desarrollo del marco regulatorio continuar\u00e1 evolucionando. Advirti\u00f3 que el principal desaf\u00edo ser\u00e1 asegurar que la implementaci\u00f3n del reglamento no afecte la estabilidad del sistema. Se\u00f1al\u00f3 que \u201cla implementaci\u00f3n no debe alterar la sostenibilidad del sistema\u201d, dejando claro que ese ser\u00e1 uno de los puntos clave en el desarrollo futuro del sector.<\/p>\nSeguridad jur\u00eddica<\/h2>\n
Advertencia<\/h2>\n